从二十届三中全会看区域一体化发展

长三角一体化发展：三大战略指引下的机遇与挑战

元描述： 长三角一体化发展是国家战略，本文聚焦“统一大市场”、“区域协调发展”和“新型城镇化”三大战略指引，深入分析长三角如何抓住机遇，应对挑战，推动更高质量一体化发展。

吸引人的段落： 长江三角洲，这片孕育了中华文明的沃土，如今正站在新的历史起点上，以更加磅礴的姿态，昂首阔步走向高质量发展的新征程。党的二十届三中全会明确了构建全国统一大市场、完善区域协调发展战略机制和健全新型城镇化体制机制等三大战略指引，为长三角一体化发展指明了前进方向，也带来了新的机遇与挑战。如何在新的历史机遇下，更好地发挥长三角的独特优势，实现更高质量的一体化发展，成为摆在我们面前的时代课题。本文将深入解读三大战略指引下的长三角一体化发展路径，并结合具体案例，探讨实现目标的路径和方法。

构建全国统一大市场：长三角的市场潜力与机遇

种子关键词： 统一大市场

构建全国统一大市场是当前深化改革开放的重点任务，也是长三角一体化发展的重要抓手。长三角地区拥有全国最发达的市场体系，经济总量占全国的四分之一，市场潜力巨大。如何充分发挥长三角的市场优势，为全国统一大市场建设贡献力量？

1. 促进要素自由流动：打破壁垒，实现资源优化配置

要素市场是构建统一大市场的核心。长三角要打破土地、资本、劳动力、技术、数据等要素跨区域流动的藩篱，以市场化手段推动要素的高效配置。

• 数据要素： 长三角要结合数字长三角的建设，积极构建统一的数据交易市场和算力交易市场。比如，上海、浙江、安徽可以共同打造跨区域的数据共享平台，促进数据要素的流通和利用，推动数字产业的蓬勃发展。
• 资本要素： 长三角要推动金融市场和资本市场的深度融合，建立跨区域的金融服务体系，为企业提供更加便捷高效的资金支持。比如，可以探索建立长三角区域性股权交易市场，推动科技型企业在长三角地区上市，促进创新创业发展。
• 劳动力要素： 长三角要优化人才流动机制，打破人才跨区域流动的壁垒，促进人才资源的合理配置。比如，可以建立长三角人才共享平台，实现人才信息共享，促进人才跨区域流动。

2. 探索市场规则统一：前沿领域先行，引领市场发展方向

随着新技术、新模式、新业态的不断涌现，许多前沿领域的市场规则会出现空白。长三角要率先实践，为全国进行探路。

• 低空经济： 上海、南京等地正在探索打造三维数字地图，可以进一步加强协同，探索形成标准化的低空地图体系，为低空经济的发展提供基础保障。
• 新兴产业： 长三角要积极探索新兴产业的市场规则，建立健全相关标准规范，引领新兴产业的健康发展。比如，可以探索建立人工智能伦理规范，规范人工智能技术的发展和应用，引领人工智能产业的健康发展。

3. 充分挖掘市场潜力：共享资源，助力企业突破“死亡陷阱”

当前长三角在推动首台（套）应用、开展企业数字化诊断服务等领域，都将本地化作为政策支持的前提条件，导致很多初创型、成长型的企业难以得到有效支持，从而跨越从技术到市场的“死亡陷阱”。

• 首台（套）互认共享机制： 长三角要进一步加强统筹，先行探索首台（套）互认共享机制，建立长三角首台套设备共享平台，促进设备的跨区域应用，降低企业试用成本。
• 长三角场景联盟： 长三角可以探索建立长三角场景联盟，将不同地区的应用场景整合起来，为企业提供更多市场机会，促进科技成果的转化和应用。

完善区域协调发展战略机制：协同创新，共建长三角美好未来

1. 重点领域的跨区域合作机制：聚焦科技创新，培育新质生产力

培育发展新质生产力已经成为长三角的共识。长三角要进一步加强科技创新、产业创新、发展方式创新等方面的协同，实现优势互补，共同提升区域竞争力。

• 科技创新： 长三角可以建立跨区域的科技创新平台，共享科研资源，联合攻克关键核心技术，共同打造世界级的科技创新高地。比如，可以建立长三角科技创新联盟，整合高校、科研院所、企业的创新资源，共同推进科技成果转化。
• 产业创新： 长三角要加强产业链上下游的合作，推动产业链的协同发展，形成具有国际竞争力的产业集群。比如，可以建立长三角产业链联盟，促进产业链上下游企业的协作，共同打造具有全球影响力的产业集群。

2. 重点区域的跨区域合作机制：探索多元模式，推动区域联动发展

长三角要进一步探索多元化的跨区域合作机制，推动重点区域的联动发展。

• 一体化示范区： 长三角一体化示范区要努力在跨省域高新区建设、激发示范区开发者联盟活力等方面取得突破，打造区域发展的新引擎。
• 虹桥国际开放枢纽： 虹桥国际开放枢纽要努力在提升能级和辐射能级等方面取得突破，打造开放型经济的新高地。

3. 重点平台的跨区域合作机制：协同合作，构建开放共享平台体系

长三角在产业、科创、开放、数据等领域拥有众多的平台，要进一步引导平台之间的合作以及不同类型平台的跨界融合，促进平台资源的共享和利用。

• 产业平台： 长三角要推动产业平台之间的协同合作，共同打造产业生态，促进产业链的完善和升级。
• 科创平台： 长三角要促进科创平台与产业链联盟之间的协同协作，促进科技成果的转化和应用，推动产业的创新发展。

健全新型城镇化体制机制：都市圈同城化，打造高质量发展新格局

1. 加快完善同城化的交通体系：构建高效便捷的交通网络

长三角拥有1个大都市圈和5个都市圈，内部已经形成了相对紧密的联系。下一步，要加快完善都市圈内部的交通体系，构建高效便捷的交通网络，缩短城市之间的时空距离。

• 高铁网络： 长三角要加快高铁网络建设，构建都市圈内部的1小时通勤圈，促进城市之间的快速联通。比如，上海大都市圈现有的“1+8”范围中，在今年沪苏湖高铁开通后，还有沪甬、沪舟甬之间尚未构建1小时通勤圈，需要加快建设。
• 市域（郊）铁路： 长三角要探索建立统一的市域（郊）铁路运营体系，实现都市圈内部的轨道交通互联互通，方便市民出行。

2. 加快完善同城化的产业体系：深化产业分工，促进产业链协同发展

长三角都市圈内部的产业链高度融合，要围绕都市圈内部的共性产业链，探索建立联合链长制，深化产业分工，促进产业链协同发展。

• 产业链联盟： 长三角都市圈可以借鉴成都都市圈的经验，建立同城化产业链联盟，共同打造产业集群，促进产业的协同发展。

3. 加快完善同城化的服务体系：构建一体化公共服务体系，提升生活品质

长三角都市圈要兼顾市民服务与企业服务的便利化，积极复制苏州城市航站楼、前置货站等经验，更好发挥中心城市的服务辐射功能，提升区域服务水平。

• 公共服务体系： 长三角都市圈要建立一体化的公共服务体系，促进教育、医疗、养老等公共服务的资源共享，提升居民生活品质。

常见问题解答

Q1：长三角一体化发展面临哪些挑战？

A1： 长三角一体化发展面临着一些挑战，包括：

• 体制机制障碍： 长三角地区跨省市的行政管理体制和市场监管体制尚未完全统一，制约了要素自由流动和市场规则的统一。
• 利益协调问题： 不同地区之间存在发展水平、资源禀赋、利益诉求的差异，协调机制还不够完善，可能会出现利益冲突。
• 市场竞争问题： 长三角地区拥有众多城市和企业，市场竞争激烈，需要加强合作，防止恶性竞争。

Q2：如何克服长三角一体化发展的挑战？

A2： 克服长三角一体化发展的挑战，需要：

• 深化改革创新： 突破体制机制障碍，构建更加完善的市场体系，促进要素自由流动和市场规则统一。
• 加强沟通协商： 建立健全利益协调机制，制定合理的利益分配方案，确保各方利益兼顾。
• 推动合作共赢： 加强城市之间的合作，共同打造产业链，促进市场竞争的良性发展。

Q3：长三角一体化发展对个人有哪些影响？

A3： 长三角一体化发展将为个人带来许多机遇和发展空间：

• 就业机会： 一体化发展将带动区域经济发展，创造更多就业机会，为个人提供更多发展空间。
• 生活品质提升： 一体化发展将改善区域基础设施建设，提升公共服务水平，提高居民生活品质。
• 人才流动： 一体化发展将促进人才流动，为个人提供更多学习和发展机会。

Q4：长三角一体化发展对企业有哪些影响？

A4： 长三角一体化发展将为企业带来更多发展机遇:

• 市场拓展： 一体化发展将为企业提供更大的市场空间，促进企业规模化发展。
• 产业升级： 一体化发展将促进产业链的协同发展，推动企业进行产业升级。
• 创新发展： 一体化发展将为企业提供更多创新机会，促进企业科技创新。

Q5：长三角一体化发展如何推动高质量发展？

A5： 长三角一体化发展要以高质量发展为目标，推动经济结构优化升级，提升产业链竞争力，促进区域协调发展，打造更加开放、包容、可持续的区域发展格局。

Q6：长三角一体化发展展望？

A6： 长三角一体化发展将继续朝着更高质量、更深层次、更高水平的方向迈进。未来，长三角将：

• 打造世界级城市群： 以更高标准建设城市群，提升区域整体竞争力，打造世界级城市群。
• 构建高水平开放型经济： 积极参与全球经济合作，打造高水平开放型经济，成为全球经济增长的新引擎。
• 推进绿色低碳发展： 推动绿色发展、低碳发展，建设美丽长三角，打造生态文明建设的新标杆。

结论

长三角一体化发展是国家战略，也是一项伟大的事业。长三角地区要抓住机遇，直面挑战，以构建全国统一大市场、完善区域协调发展战略机制和健全新型城镇化体制机制为指引，推动更高质量的一体化发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

我相信，在各方共同努力下，长三角一体化发展将取得更加辉煌的成就，成为中国高质量发展的新典范，为中国经济社会发展注入新的活力。